Hanoi fordert strengere Kontrollen für Dual-Use-Exporte.
HANOI – In der Hoffnung, Strafzölle der USA zu vermeiden, ist Vietnam bereit, gegen chinesische Waren vorzugehen, die über sein Territorium in die Vereinigten Staaten geliefert werden, und wird die Kontrollen für sensible Exporte nach China verschärfen, so eine mit der Angelegenheit vertraute Person und ein Regierungsdokument, das Reuters vorliegt.
Das Angebot, über dessen Einzelheiten Reuters erstmals berichtete, kam zu einem Zeitpunkt, als hochrangige US-Beamte, darunter der einflussreiche Handelsberater des Weißen Hauses, Peter Navarro, ihre Besorgnis darüber äußerten, dass chinesische Waren mit dem Etikett „Made in Vietnam“ nach Amerika geschickt würden, für die niedrigere Zölle anfallen.
Vietnam bot wochenlang Anreize an, um die Regierung von US-Präsident Donald Trump zu einer wohlwollenden Haltung gegenüber seinem enormen Handelsüberschuss mit den USA zu bewegen. Stattdessen wurde Vietnam im Zuge von Trumps „Tag der Befreiung“ mit einem Zoll von 46 Prozent belegt. Obwohl der Zoll für 90 Tage ausgesetzt ist, einigten sich die beiden Länder nach einem Treffen des vietnamesischen Vizepremierministers mit dem US-Handelsbeauftragten am Mittwoch auf die Aufnahme von Gesprächen.
Das exportabhängige Vietnam hofft, die Zölle auf 22 bis 28 Prozent oder sogar noch weniger senken zu können, sagen drei mit der Angelegenheit vertraute Personen.
Einer der Befragten erklärte, US-Beamte hätten bei einem bilateralen Treffen im März angedeutet, dass diese Spanne wahrscheinlich sei. Das vietnamesische Handelsministerium und das Büro des US-Handelsbeauftragten antworteten nicht auf eine Anfrage um Stellungnahme.
Als die vietnamesische Regierung am Donnerstag den Beginn von Handelsgesprächen mit den USA ankündigte, erklärte sie auf ihrem offiziellen Portal, sie werde gegen „Handelsbetrug“ vorgehen. Konkrete Details nannte sie nicht. Seit Trumps erster Amtszeit haben viele multinationale Unternehmen eine „China plus eins“-Politik umgesetzt und Fabriken in Vietnam gegründet, um ihre Abhängigkeit von Peking zu verringern.
Das südostasiatische Land befindet sich in einer schwierigen Lage, da es versucht, den Handel mit den USA, seinem größten Exportmarkt und Sicherheitspartner, aufrechtzuerhalten. Gleichzeitig will Hanoi China nicht verärgern, das eine wichtige Investitionsquelle darstellt und mit dem es im Südchinesischen Meer wegen Grenzstreitigkeiten aneinandergeraten ist.
Das vietnamesische Regierungsbüro, ein Organ, das die Zusammenarbeit zwischen den Ministerien koordiniert, hielt am 3. April, wenige Stunden nach Trumps Ankündigung der Zölle, eine Krisensitzung mit Handelsexperten der Regierung ab. Ziel war es, Washingtons Bedenken hinsichtlich angeblichen Diebstahls geistigen Eigentums und Missbrauchs bei der Warenumschlagsabwicklung auszuräumen, so eine über das Treffen informierte Person.
Bei dem Treffen wurden Handelsministerium und Zollbeamte angewiesen, die Kontrollen zu verschärfen. Ihnen wurde eine Frist von zwei Wochen eingeräumt, um einen Plan zur Bekämpfung illegaler Umladungen auszuarbeiten. Die Frist könne bis Ende April verlängert werden, sagte die Person. Hanoi wolle China nicht provozieren, fügte sie hinzu.
Unter illegaler Umladung versteht man den Versand von Waren aus einem Land in ein Land mit niedrigeren Zöllen aus einem Drittland, in das die Ware ohne Wertsteigerung wieder exportiert wird. Die vietnamesische Regierung und die Zollbehörde reagierten nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.
Viele der von Vietnam in den Westen exportierten Waren enthalten in China hergestellte Vorprodukte, und chinesische Unternehmen haben im Land auch Fabriken errichtet, um US-Kunden zu beliefern.
In vielen Fällen verarbeiten vietnamesische Arbeiter die Waren, die dann legal unter dem Label „Made in Vietnam“ in die USA verschifft werden. Offizielle Handelsdaten zeigen, dass Vietnams Exporte in die USA in den letzten Jahren durch Importe aus China angekurbelt wurden, wobei die Zuflüsse aus Peking dem Wert und den Schwankungen der Exporte nach Washington sehr nahe kamen.
US-Vertreter behaupten allerdings, dass China Vietnam als Vermittler nutzt, um niedrigere Zölle für Waren zu erreichen, an denen Vietnam nicht nennenswert beteiligt ist.
„China nutzt Vietnam zum Umladen, um Zölle zu umgehen“, sagte Navarro am 6. April auf Fox News, ohne Beweise vorzulegen. Eine mit der Angelegenheit vertraute Person sagte, in einigen Fällen blieben Schiffe mit chinesischen Waren nur so lange in vietnamesischen Häfen, bis sie vor der Abfahrt Dokumente erhielten, die die Herstellung der Produkte in Vietnam bescheinigten. Reuters konnte nicht unmittelbar klären, ob Vietnams Angebot ausreichte, um die US-Bedenken hinsichtlich des Missbrauchs des Umladens auszuräumen, oder ob das Land das Problem umfassend angehen konnte.
Ein Sprecher des chinesischen Außenministeriums antwortete auf eine Frage von Reuters, der Handel zwischen Peking und Hanoi sei „im Wesentlichen eine Win-Win-Situation. Wir glauben, dass Vietnam eine Entscheidung treffen wird, die seinen eigenen langfristigen Interessen und der Gesamtsituation einer für beide Seiten vorteilhaften Zusammenarbeit zwischen China und Vietnam entspricht.“
Chips, Satelliten und Flugzeuge
Vietnam führt außerdem strengere Maßnahmen für sensible Güter ein, die über sein Territorium von den USA nach China transportiert werden.
Einem von Reuters eingesehenen Dekretsentwurf zufolge beabsichtigt Hanoi, die Kontrollen beim Export von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck wie Halbleitern zu verschärfen, die sowohl für zivile als auch für militärische Zwecke eingesetzt werden können.
Das Dekret, das auf Ersuchen des Handelsministeriums erstellt wurde, trägt kein Datum, enthält jedoch eine Erläuterung vom 4. April.
In dem Dokument heißt es, wichtige Handelspartner hätten Hanoi aufgefordert, „die Möglichkeit zu minimieren, dass diese Quelltechnologien ohne die Zustimmung des exportierenden Landes an Drittländer weitergegeben werden.“
Für die US-Regierung ist die Führungsrolle im Bereich der künstlichen Intelligenz eine nationale Priorität, und Washington hat Schritte unternommen, um China den Zugang zu den modernsten Chips aus amerikanischer Produktion zu verwehren.
Vietnam plant dem Vorschlag zufolge nun, neue Deklarations- und Genehmigungsverfahren für den Handel mit solchen Produkten einzuführen.
Hanoi hatte zuvor erklärt, bei Treffen im März mit US-Beamten über die Kontrolle des Exports von Dual-Use-Gütern gesprochen zu haben. Zu den weiteren technologiebezogenen Gesten gegenüber den USA gehört Hanois günstige Zustimmung zum Satellitenkommunikationsdienst Starlink, der von Trumps milliardenschwerem Verbündeten Elon Musk kontrolliert wird.
Musk schien Starlinks Ambitionen in Vietnam zu bestätigen, als er am 4. April den Inhalt eines früheren Reuters-Artikels, der die Pläne des Unternehmens für den Einsatz mehrerer Bodenstationen detailliert beschrieb, erneut veröffentlichte. Musks Vormachtstellung im Weltraum wird von Peking als Bedrohung angesehen, das sich beeilt, Satelliten in eine niedrigere Erdumlaufbahn zu bringen. Vietnam, ein mittelgroßes Land, dessen Diplomaten seit langem mit den Beziehungen zu Großmächten jonglieren, empfängt nächste Woche den chinesischen Staatschef Xi Jinping. Xis Reise dürfte laut zwei mit der Angelegenheit vertrauten Personen mit der Genehmigung der chinesischen COMAC-Flugzeuge durch die vietnamesische Luftfahrtbehörde zusammenfallen.
Dies könnte vietnamesischen Fluggesellschaften den Weg für das Leasing und den Kauf chinesischer Jets ebnen, die bislang kaum ausländische Käufer finden konnten. Die Genehmigung käme auf die Ankündigung vietnamesischer Fluggesellschaften in dieser Woche, Vereinbarungen über US-Kredite für den Kauf von Boeing-Flugzeugen getroffen zu haben.
- Quelle: Bangkok Post (dir)