Hanoi – In der Hoffnung, Strafzölle der USA zu vermeiden, ist Vietnam bereit, gegen chinesische Waren vorzugehen, die über sein Territorium in die Vereinigten Staaten geliefert werden, und wird die Kontrollen für sensible Exporte nach China verschärfen, so eine mit der Angelegenheit vertraute Person und ein Regierungsdokument, das Reuters vorliegt.
Das Angebot, über dessen Einzelheiten Reuters erstmals berichtete, kam zu einem Zeitpunkt, als hochrangige US-Beamte, darunter der einflussreiche Handelsberater des Weißen Hauses, Peter Navarro, Bedenken darüber äußerten, dass chinesische Waren mit dem Etikett „Made in Vietnam“ nach Amerika geschickt würden, für die niedrigere Zölle anfallen.
Vietnam hatte wochenlang Anreize geboten, um die Regierung von US-Präsident Donald Trump zu einer wohlwollenden Haltung gegenüber seinem enormen Handelsüberschuss mit den USA zu bewegen. Stattdessen wurde das Land im Zuge von Trumps „Tag der Befreiung“ mit einem Zoll von 46 Prozent belegt.
Obwohl die Zölle für 90 Tage ausgesetzt waren, einigten sich die beiden Länder auf die Aufnahme von Gesprächen, nachdem sich der stellvertretende vietnamesische Ministerpräsident am Mittwoch mit dem Handelsbeauftragten der USA getroffen hatte.
Das exportabhängige Vietnam hofft, die Zölle auf 22 bis 28 Prozent oder sogar noch weniger senken zu können, sagen drei mit der Angelegenheit vertraute Personen.
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Einer von ihnen sagte, dass US-Beamte bei einem bilateralen Treffen im März signalisiert hätten, dass dieser Bereich wahrscheinlich sei.
Das vietnamesische Handelsministerium und das Büro des USTR antworteten nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.
Als die vietnamesische Regierung am Donnerstag den Beginn von Handelsgesprächen mit den USA ankündigte, erklärte sie auf ihrem offiziellen Portal, sie werde hart gegen „Handelsbetrug“ vorgehen. Konkrete Angaben machte sie nicht.
Seit Trumps erster Amtszeit haben viele multinationale Unternehmen eine „China plus eins“-Politik umgesetzt und Fabriken in Vietnam errichtet, um ihre Abhängigkeit von Peking zu verringern.
Das südostasiatische Land befindet sich in einer schwierigen Lage, da es versucht, den Handel mit den USA, seinem größten Exportmarkt und Sicherheitspartner, aufrechtzuerhalten. Gleichzeitig will Hanoi China nicht verärgern, das eine wichtige Investitionsquelle darstellt und mit dem es im Südchinesischen Meer wegen Grenzstreitigkeiten aneinandergeraten ist.
Das vietnamesische Regierungsbüro, ein Organ, das die Koordination zwischen den Ministerien übernimmt, hielt am 3. April, wenige Stunden nachdem Trump die Zölle angekündigt hatte, eine Krisensitzung mit Handelsexperten der Regierung ab.
Ziel sei es gewesen, Washingtons Bedenken hinsichtlich des angeblichen Diebstahls geistigen Eigentums und des Missbrauchs von Umschlagsanlagen auszuräumen, sagte eine über das Treffen informierte Person.
Bei dem Treffen wurden die Beamten des Handelsministeriums und des Zolls aufgefordert, die Kontrollen zu verschärfen. Ihnen wurde eine Frist von zwei Wochen eingeräumt, um einen Plan zur Bekämpfung des illegalen Umschlags auszuarbeiten.
Die Frist könne bis Ende April verlängert werden, sagte die Person und fügte hinzu, Hanoi wolle vorsichtig sein, um China nicht zu provozieren.
Unter illegalem Umschlag versteht man den Versand von Waren aus einem Land in ein Land mit niedrigeren Zöllen aus einem Drittland, in das die Produkte ohne Wertsteigerung wieder exportiert werden.
Das vietnamesische Regierungsbüro und die Zollbehörde reagierten nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.
Viele der von Vietnam in den Westen exportierten Waren enthalten in China hergestellte Vorprodukte, und chinesische Unternehmen haben im Land auch Fabriken errichtet, um US-Kunden zu beliefern.
In vielen Fällen verarbeiten vietnamesische Arbeiter die Waren, die dann legal unter dem Etikett „Made in Vietnam“ in die USA verschifft werden.
Offizielle Handelsdaten zeigen, dass Vietnams Exporte in die USA in den letzten Jahren durch Importe aus China angekurbelt wurden, wobei die Zuflüsse aus Peking dem Wert und den Schwankungen der Exporte nach Washington sehr nahe kamen.
US-Vertreter behaupten allerdings, dass China Vietnam als Vermittler nutzt, um niedrigere Zölle für Waren zu erreichen, an denen Vietnam nicht nennenswert beteiligt ist.
„China nutzt Vietnam zum Umladen, um die Zölle zu umgehen“, sagte Navarro am 6. April bei Fox News, ohne Beweise vorzulegen.
Eine mit der Angelegenheit vertraute Person sagte, dass Schiffe mit in China hergestellten Waren in einigen Fällen nur so lange in vietnamesischen Häfen blieben, bis sie vor der Abfahrt Dokumente erhielten, die bescheinigten, dass die Produkte in Vietnam hergestellt wurden.
Reuters konnte nicht unmittelbar feststellen, ob Vietnams Angebot ausreichte, um die US-Bedenken hinsichtlich des Missbrauchs von Umschlagsplätzen auszuräumen, oder ob das Land das Problem umfassend angehen konnte.
Ein Sprecher des chinesischen Außenministeriums antwortete auf eine Frage von Reuters, der Handel zwischen Peking und Hanoi sei „im Wesentlichen eine Win-Win-Situation. Wir glauben, dass Vietnam eine Entscheidung treffen wird, die seinen eigenen langfristigen Interessen und der Gesamtsituation einer für beide Seiten vorteilhaften Zusammenarbeit zwischen China und Vietnam entspricht.“
Chips, Satelliten und Flugzeuge
Vietnam führt außerdem strengere Maßnahmen für sensible Güter ein, die über sein Territorium von den USA nach China transportiert werden.
Einem von Reuters eingesehenen Dekretsentwurf zufolge beabsichtigt Hanoi, die Kontrollen beim Export von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck wie Halbleitern zu verschärfen, die sowohl für zivile als auch für militärische Zwecke eingesetzt werden können.
Das Dekret, das auf Ersuchen des Handelsministeriums erstellt wurde, trägt kein Datum, enthält jedoch eine Erläuterung vom 4. April.
In dem Dokument heißt es, wichtige Handelspartner hätten Hanoi aufgefordert, „die Möglichkeit zu minimieren, dass diese Quelltechnologien ohne die Zustimmung des exportierenden Landes an Drittländer weitergegeben werden.“
Für die US-Regierung ist die Führungsrolle im Bereich der künstlichen Intelligenz eine nationale Priorität, und Washington hat Schritte unternommen, um China den Zugang zu den modernsten Chips aus amerikanischer Produktion zu verwehren.
Vietnam plant dem Vorschlag zufolge nun, neue Deklarations- und Genehmigungsverfahren für den Handel mit solchen Produkten einzuführen.
Hanoi hatte zuvor erklärt, dass es bei Treffen im März mit US-Beamten über die Kontrolle des Exports von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck gesprochen habe.
Zu den weiteren an die USA gerichteten Gesten im Technologiebereich zählt die unter günstigen Bedingungen erfolgte Zustimmung Hanois zum Satellitenkommunikationsdienst Starlink, der von Trumps milliardenschwerem Verbündeten Elon Musk kontrolliert wird.
Musk schien die Ambitionen von Starlink in dem Land zu bestätigen, als er am 4. April den Inhalt eines früheren Reuters-Artikels erneut veröffentlichte, in dem die Pläne des Unternehmens für die Errichtung mehrerer Bodenstationen detailliert beschrieben wurden.
Musks Vormachtstellung im Weltraum wird von Peking als Bedrohung angesehen und das Land bemüht sich, Satelliten in niedrigere Erdumlaufbahnen zu bringen.
Vietnam, ein mittelgroßes Land, dessen Diplomaten seit langem mit den Beziehungen zu Großmächten jonglieren, wird nächste Woche den chinesischen Staatschef Xi Jinping empfangen.
Xis Reise fällt wahrscheinlich mit der Genehmigung der chinesischen COMAC-Flugzeuge durch die vietnamesische Luftfahrtbehörde zusammen, sagen zwei mit der Angelegenheit vertraute Personen.
Dies könnte den Weg für das Leasing und den Kauf chinesischer Jets durch vietnamesische Fluggesellschaften ebnen, die bislang Schwierigkeiten hatten, ausländische Käufer zu finden.
Die Genehmigung erfolgte im Anschluss an die Ankündigungen vietnamesischer Fluggesellschaften in dieser Woche, Vereinbarungen über US-Kredite für den Kauf von Boeing-Flugzeugen getroffen zu haben.
FOTO: Container-LKWs warten am 20. Februar 2020 am Grenzübergang Huu Nghi in der vietnamesischen Provinz Lang Son auf die Grenzüberquerung nach China.//Reuters
- Quelle: Thai PBS World (dir)