Bangkok: Großzügige Wahlversprechen aller Parteien kosten bis zu 2 Billionen Baht

Angesichts der hohen Wahrscheinlichkeit, dass die nächste Regierung von einer Koalition unter der Führung der Move Forward Partei gebildet wird, die bei den Parlamentswahlen am 14. Mai mit 152 Sitzen der größte Gewinner war, lohnt es sich, einen Blick auf die großen Versprechen zu werfen, die die wichtigsten Parteien den Wählern gemacht haben, welche fiskalische Belastung sie für die nächsten vier Jahre mit sich bringen würden.

Steuerliche Zwänge und der wahrscheinliche Widerstand von Bürokraten und Großunternehmen gegen die vorgeschlagenen Pläne könnten es den Parteien erschweren, ihre Versprechen einzulösen.

Die von Move Forward versprochenen Programme würden Ausgaben von mehr als einer Billion Baht erfordern. Die Partei hat versprochen, jedem älteren Bürger 3.000 Baht pro Monat anzubieten, was einem jährlichen Kostenaufwand von 500 Milliarden Baht entspricht. Darüber hinaus hat es versprochen, den lokalen Regierungen Subventionen in Höhe von 200 Milliarden Baht zu gewähren, zusätzlich zu einem Wohlfahrtsfonds in Höhe von 98,5 Milliarden Baht zur Unterstützung jeder Generation, was insgesamt 1,3 Billionen Baht kostet.

Angesichts der hohen Wahrscheinlichkeit, dass die nächste Regierung von einer Koalition unter der Führung der Move Forward Partei gebildet wird, die bei den Parlamentswahlen am 14. Mai mit 152 Sitzen der größte Gewinner war, lohnt es sich, einen Blick auf die großen Versprechen zu werfen, die die wichtigsten Parteien den Wählern gemacht haben, welche fiskalische Belastung sie für die nächsten vier Jahre mit sich bringen würden.

Der wichtigste Verbündete von Move Forward in der Koalition – die Pheu Thai Partei, die über 141 Sitze verfügt – hat versprochen, dass Ausgaben in Höhe von 1,8 Billionen Baht erforderlich wären, der zweitgrößte Ausgabenplan unter den rivalisierenden Parteien.

Es hat einen wirtschaftlichen Anreiz durch ein digitales Geldbörsensystem versprochen, das jedem ab 16 Jahren 10.000 Baht bietet, was etwa 560 Milliarden Baht kosten würde. Die Partei hat außerdem ein Wasserressourcenmanagement mit Kosten von 500 Milliarden Baht und einen Pensionsfonds für ältere Menschen mit Kosten von 300 Milliarden Baht vorgeschlagen.

Der größte Geldgeber

Nach den Angaben des Thailand Development Research Institute (TDRI), das die von politischen Parteien der Wahlkommission (EC) vorgelegten politischen Plattformen analysierte, machte die Bhumjaithai Partei die teuersten Versprechen, die Ausgaben in Höhe von 1,9 Billionen erfordern würden. Bhumjaithai, das Teil der scheidenden Koalitionsregierung ist, wurde nicht in die von Move Forward zusammengestellte Acht Parteien Koalition aufgenommen.

Zu den großen Aufgaben von Bhumjaithai gehört die Entwicklung eines südlichen Wirtschaftskorridors, der Infrastrukturinvestitionen in Höhe von 1,7 Billionen Baht erfordern würde. Die Partei hat zugesagt, bis zu 30 Prozent der gesamten Einkommensteuereinnahmen den Provinzen zuzuweisen, was die Staatskasse etwa 101,3 Milliarden Baht kosten würde. Ein Versicherungsfonds für ältere Menschen würde 37,1 Milliarden Baht kosten, wobei beim Tod einer Person 100.000 Baht ausgezahlt würden und ältere Menschen 20.000 Baht leihen könnten.

Laut TDRI überschätzt die Pheu Thai Partei bei der Gestaltung ihrer Politik das Wirtschaftswachstum des Landes. Sein digitales Wallet System ist Gegenstand hitziger Debatten. Die Partei hat versucht klarzustellen, dass die Finanzierung aus Steuererhebungen erfolgen wird, die voraussichtlich um 260 Milliarden Baht steigen werden. Durch das hohe Wirtschaftswachstum werden die Steuereinnahmen um 100 Milliarden Baht, die Haushaltsführung um 110 Milliarden Baht und die Verwaltung sich überschneidender Sozialsysteme, die 90 Milliarden Baht kosten, steigen.

Auf Steuererhebungen setzen

Die Partei hat sich nicht mit der Gefahr befasst, das Steuer Einnahmenziel zu verfehlen. Darüber hinaus verspricht es, die Benzin-, Strom- und Kochgaspreise zu senken, wofür große Geldsummen nötig wären, die aus den Steuereinnahmen allein nicht gedeckt werden können.

Der Rentenplan der Move Forward Partei wird von derzeit 420 Milliarden auf 500 Milliarden pro Jahr geschätzt. Es muss Wege finden, die Steuereinnahmen um 650 Milliarden Baht zu erhöhen.

Um den lokalen Regierungen 200 Milliarden Baht zur Verfügung zu stellen, sollen die Budgets vieler Ministerien gekürzt werden. Es gibt einen ehrgeizigen Plan zur Reform des Militärs, der jährlich etwa 50 Milliarden Baht einsparen würde.

Die Partei hat das Risiko nicht berücksichtigt, dass die Steuereinnahmen hinter den Erwartungen zurückbleiben oder dass ihre vorgeschlagenen Ausgabenkürzungen auf heftigen Widerstand beim Militär und anderen Ministerien stoßen, die von den Sparmaßnahmen betroffen sind.

„Die Partei könnte auf heftigen Widerstand von Bürokraten stoßen“, warnte Kirida Bhaopichitr, die Direktorin des Economic Intelligence Service des TDRI.

Angesichts der hohen Wahrscheinlichkeit, dass die nächste Regierung von einer Koalition unter der Führung der Move Forward Partei gebildet wird, die bei den Parlamentswahlen am 14. Mai mit 152 Sitzen der größte Gewinner war, lohnt es sich, einen Blick auf die großen Versprechen zu werfen, die die wichtigsten Parteien den Wählern gemacht haben, welche fiskalische Belastung sie für die nächsten vier Jahre mit sich bringen würden.

Unter einer Billion Baht

Die Versprechen der Palang Pracharath Partei liegen mit Ausgabenplänen von 996,3 Milliarden Baht knapp unter der Billionen Baht Marke. Der Vorsitzende der scheidenden Koalitionsregierung hat den Senioren zwischen 3.000 und 5.000 Baht pro Monat zugesagt, was 495,7 Milliarden kosten würde.

Die Partei hat versprochen, Mütter und Neugeborene im Wert von 174,2 Milliarden Baht zu unterstützen. Es versprach außerdem, den monatlichen Lohn für Inhaber einer staatlichen Sozialversicherungskarte von derzeit 300 Baht auf 700 Baht mehr als zu verdoppeln und eine Lebensversicherung in Höhe von insgesamt 128,4 Milliarden Baht abzuschließen.

Die Wahlversprechen der Demokratischen Partei würden in den nächsten vier Jahren jährliche Ausgaben von 685,4 Milliarden Baht für ihre Schlüsselprojekte erfordern. Es hat versprochen, kleine und mittlere Unternehmen und Start-ups im Wert von 300 Milliarden Baht zu unterstützen. Es verspricht, einen revolvierenden Fonds von 2 Millionen für Dörfer mit Gesamtkosten von 160 Milliarden Baht und 30.000 Baht in bar für landwirtschaftliche Haushalte einzurichten, was einem Gesamtbetrag von 97 Milliarden Baht entspricht.

Im Vergleich zu diesen Parteien macht die Partei des scheidenden Premierministers Prayuth Chan o-cha relativ sparsame Versprechungen mit geschätzten Kosten von rund 250 Milliarden Baht.

Den Inhabern einer staatlichen Sozialhilfekarte wurde ein Zuschuss von 1.000 Baht pro Monat versprochen, was einem Gesamtpreis von 71 Milliarden Baht entspricht. Das System zur halben Zuzahlung zur Steigerung der Haushaltsausgaben wird 40 Milliarden Baht kosten, und ein monatliches Rentensystem von 1.000 Baht für ältere Menschen wird ebenfalls 40 Milliarden Baht kosten.

Gefahr steigender Kosten

Auch die rivalisierenden Parteien haben Richtlinien, über die sie die Kommission nicht informiert haben, so dass sie tatsächlich mehr ausgeben würden als die oben genannten Schätzungen, wenn die meisten davon umgesetzt würden.

Laut TDRI hat die Bhumjaithai Partei weitere Zusagen gemacht, über die ihr keine Einzelheiten zum voraussichtlichen Finanzierungsbedarf vorliegen oder sie die Wahl-Kommission nicht darüber informiert hat. Die Partei hat beispielsweise versprochen, Kredite in Höhe von bis zu 50.000 Baht zu vergeben, die voraussichtlich von staatseigenen Banken, sogenannten spezialisierten Finanzinstituten, umgesetzt werden, und die geschätzten jährlichen Kosten belaufen sich dabei auf 700 Milliarden Baht.

Ein weiteres System ist ein dreijähriges Schuldenmoratorium, bei dem jeder Schuldner einen Schuldenerlass oder eine Zinsrückzahlung für höchstens 1 Million Baht erhält. Laut TDRI wird dieser Schuldenaufschub in drei Jahren schätzungsweise etwa 900 Milliarden Baht kosten.

Der Hauptposten von Palang Pracharath ist eine Rente zur Unterstützung älterer Menschen, die voraussichtlich etwa 500 Milliarden pro Jahr kosten wird. Die potenziellen Kosten könnten jedoch weitaus höher sein, da die Partei versprochen hat, Menschen über 70 Jahren 4.000 Baht pro Monat zu geben.

Die Partei hat die Pläne gerechtfertigt und der Kommission mitgeteilt, dass dadurch die Steuererhebung verbessert würde, sie hat jedoch keine Einzelheiten dargelegt. Für die Energiesubvention verspricht die Partei, die Kraftstoffsteuern (Verbrauchsteuer, lokale Ölsteuer, Abgaben zur Unterstützung des Ölkraftstofffonds und des Fonds zur Förderung der Energieeinsparung) für ein Jahr auszusetzen, was zu Steuereinnahmenverlusten von 140 Milliarden Baht führen könnte, rechnet das TDRI.

Es wird erwartet, dass die Subventionen der Demokratischen Partei für Landwirte 200 Milliarden Baht pro Jahr kosten. Sollten jedoch ihre Schlüsselprojekte wie Einkommensgarantie und Unterstützung zur Produktionssteigerung umgesetzt werden, könnten die Kosten viel höher sein und würden laut TDRI vom Marktpreis der landwirtschaftlichen Produkte abhängen.

Um diese kostspieligen Posten zu finanzieren, plant die Partei, die Ausgaben für andere Posten um 100 Milliarden Baht pro Jahr zu kürzen und zusätzliche Steuern in Höhe von 32 Milliarden Baht von einkommensstarken Gruppen zu erheben. Die Partei hat jedoch nicht klargestellt, welche Steuer erhöht werden soll, da die Regierung derzeit nur einen sehr geringen Betrag aus Grund- und Erbschaftssteuern einnimmt.

Die Partei plant, außerbudgetäre Einnahmen für ihren Startup-KMU-Fonds und den revolvierenden Dorffonds zu verwenden, was einem Gesamtaufwand von 460 Milliarden entspricht. Es ist bisher allerdings noch unklar, woher das Geld kommen soll.

Auch die United Thai Nation Partei könnte sich schuldig gemacht haben, die Kosten des Wohlfahrtskartenprojekts unterschätzt zu haben, da sie versprochen hat, jedem Karteninhaber 1.000 Baht pro Monat zu geben, und die Kosten auf 71 Milliarden Baht schätzt. Unter Berücksichtigung von 14,6 Millionen Karteninhabern dürften sich die Kosten laut TDRI jedoch auf 175 Milliarden Baht belaufen.

Die Zahlung einer Rente von 1.000 Baht pro Monat an Senioren erfordert etwa 40 Milliarden Baht, aber unter Berücksichtigung von 6,4 Millionen Senioren würden die Kosten laut TDRI 77 Milliarden Baht betragen.

Steuerliche Risiken

Andere Kritiker und die TDRI sind besorgt über die fiskalischen Risiken, die sich aus populistischer Politik ergeben.

Sollten sie mehr Steuern eintreiben und Kredite aufnehmen, stoßen sie auf Einschränkungen, da die aktuelle Verschuldung mit 61 Prozent des Bruttoinlandsprodukts nicht auf einem komfortablen Niveau liegt. „Jedes Jahr stehen uns etwa 3 Billionen Baht im Jahreshaushalt zur Verfügung, aber 80 Prozent fließen in laufende Ausgaben [Gehälter von Staatsbeamten, Unterhalt usw.], während uns nur 700 – 800 Milliarden Baht für Kapitalausgaben übrig bleiben“, sagte Kirida.

Unterdessen hat der Privatsektor Bedenken hinsichtlich einer von der Pheu Thai Partei versprochenen starken Erhöhung des Mindestlohns geäußert. / Thai PBS