Bangkok: Wie wird Pita seine Sozialpolitik finanzieren, wenn sie die Regierung übernehmen?

In den letzten Jahrzehnten haben viele Länder daran gearbeitet, eine „Gesundheitsversorgung für alle“ zu gewährleisten, einschließlich eines gleichberechtigten Zugangs zur Gesundheitsversorgung und der Gesundheitsfinanzierung.

Thailand hat eine gerechte Gesundheitsversorgung über viele Jahrzehnte hinweg zum integralen Bestandteil seiner Entwicklungsstrategie erklärt.

Ein Flaggschiff Wohlfahrtsprogramm war das 30 Baht Gesundheitsprogramm, das 2002 von der Thai Rak Thai Partei eingeführt wurde. Die 30 Baht Politik der allgemeinen Krankenversicherung wurde von Thaksin Shinawatra oft mit dem Slogan „30 Baht behandelt alle Krankheiten“ beschrieben.

Die Politik vieler politischer Parteien hat Thailand zu einem größeren Wohlfahrtsstaat geführt, und die Move Forward Partei (MFP) möchte dieses Sicherheitsnetz nach ihrem Sieg bei den nationalen Wahlen Anfang dieses Jahres erweitern.

Was ist ein Wohlfahrtsstaat?

Ein Wohlfahrtsstaat ist bestrebt, seinen Bürgern eine umfassende und universelle Wohlfahrt zu bieten, die hauptsächlich aus Steuereinnahmen finanziert wird, um Ungleichheiten beim Zugang zu sozialen Dienstleistungen wie Gesundheitsversorgung, Bildung, Renten und Arbeitslosenunterstützung zu verringern.

Es gibt drei Arten von Wohlfahrtsstaatsregimen: liberale, konservative und sozialdemokratische.

Der liberale Wohlfahrtsstaat ist bei der Bereitstellung sozialer Leistungen und Dienstleistungen stark auf den Markt angewiesen, wobei der Staat nur bescheidene und begrenzte Unterstützung gewährt, die sich auf dem Markt nicht selbst ernähren kann. Wenn Menschen eine bessere oder höhere Sozialfürsorge wünschen, müssen sie diese bei Versicherungsgesellschaften kaufen. Dieses System wird in den USA, Großbritannien und Thailand verwendet.

Der konservative Wohlfahrtsstaat zeichnet sich durch seine „statusdifferenzierenden“ Wohlfahrtsprogramme aus, bei denen die Leistungen häufig einkommensabhängig sind und vom Arbeitgeber verwaltet werden. Dieses System wird in Deutschland, Italien und Frankreich verwendet.

Der sozialdemokratische Wohlfahrtsstaat zeichnet sich durch universelle und großzügige Leistungen aus, wobei der Staat der absolute Garant der sozialen Rechte ist. Dieses System basiert auf Chancengleichheit, unabhängig von der Beschäftigung, und ist in den nordischen Ländern weit verbreitet, die auf hohe Steuern angewiesen sind.

Zu den nordischen Ländern, die als Vorreiter des Wohlfahrtsstaates gelten, gehören die Nationen Dänemark, Finnland, Island, Norwegen und Schweden sowie die autonomen Gebiete Färöer und Grönland sowie die autonome Region Åland.

Die Sozialhilfe, die diese Region bietet, umfasst: ein Mütterstipendium; bezahlter Mutterschaftsurlaub für einen Elternteil von bis zu acht Monaten; Unterhalt für Kinder bis zum Alter von drei Jahren, mit kostenlosen Impfungen und grundlegenden Gesundheitsuntersuchungen bis zum Alter von 16 Jahren; kostenlose Bildung bis zum Alter von 16 Jahren mit staatlichen Zuschüssen für Unterkunft, Transport und Schulmaterial; Stipendien bis zum Universitätsniveau; Arbeitslosenversicherung; und eine angemessene Altersrente.

Diese Vorteile bedeuten höhere Steuersätze, was sich in hohen Steuerquoten im Verhältnis zum BIP widerspiegelt. Im Jahr 2021 erzielten Finnland (20,6 %) und Norwegen (26,2 %) einen hohen Anteil an Steuereinnahmen im Verhältnis zum BIP aus individuellen Steuern, fast ausschließlich durch persönliche Einkommenssteuern und Sozialversicherungsbeiträge. Dem stehen 14,3 % des BIP aus Einzelsteuern in Thailand gegenüber.

Wie ist Thailand als Wohlfahrtsstaat positioniert?

Die von der thailändischen Regierung bereitgestellte Sozialhilfe ist aufgrund des begrenzten Budgets recht begrenzt.

Das vom Staat im Haushaltsjahr 2022 bereitgestellte Sozialbudget glaubt sich auf 84,8 Milliarden Baht, aufgeteilt in die Sozialhilfe für Beamte in Höhe von 47,8 Milliarden Baht, was 15,4 % des Budgets ausmacht, und in die allgemeine Sozialfürsorge in Höhe von 37 Milliarden Baht, etwa 12,0 %.

Das Kabinett genehmigte ein Budget von 200 Milliarden Baht für das allgemeine Gesundheitsversicherungsprogramm der Regierung im Haushaltsjahr 2023.

Das System deckt 47,7 Millionen Bürger ab, die im privaten Sektor weder durch Beiträge zum Sozialversicherungssystem noch im öffentlichen Dienst durch die Krankenversicherung für den öffentlichen Dienst geschützt sind.

Die Regierung genehmigte ein Budget von 87,5 Milliarden Baht für die Altersbeihilfe (OAA), das voraussichtlich 11,0 Millionen ältere Menschen abdecken soll.

Das Leistungsniveau der OAA liegt zwischen 600 und 1.000 Baht pro Monat für Menschen im Alter von 60 bis 69 Jahren, was deutlich unter der nationalen und internationalen Armutsgrenze liegt und nach Angaben der Weltbank eine der niedrigsten Sozialrentenleistungen der Welt darstellt.

Darüber hinaus weisen andere Sozialhilfeprogramme wie die State Welfare Card niedrigere Leistungsniveaus auf als die OAA.

Da die demografische Entwicklung Thailands älter wird, werden die Staatsausgaben für Mieten und medizinische Ausgaben steigen. Es wird erwartet, dass die Zahl älterer Menschen und die steuerlichen Kosten für deren Pflege bis 2050 steigen werden, wobei die Altersprämie und die Beamtenrente von 1,8 % des BIP im Jahr 2019 auf 3,5 % im Jahr 2050 steigen werden ,8 % des BIP auf 3,5 % im gleichen Zeitraum.

Wie wird die Sozialhilfe finanziert?

In den letzten 20 Jahren hat jede politische Partei bei jeder Parlamentswahl zum Repräsentantenhaus Sozialpolitiken vorgelegt, die erhebliche Haushaltsausgaben erfordern.

Die Durchführbarkeit solcher Maßnahmen wird oft in Frage gestellt, und die Wahlversprechen der MFP, die die vorgeschlagene Koalitionsregierung anführen soll, sind nicht anders.

Die Politik Der MFP umfasst fünf Bereiche: Anhebung des täglichen Mindestlohns auf 450 Baht, mit einer Obergrenze von 40 Arbeitsstunden pro Woche und Überstundenvergütung für Überstunden; kostenlose Damenbinden, Mittagessen und Transport für Studenten; ein monatlicher Unterhaltszuschuss von 1.200 Baht mit einem Mutterschaftsurlaub von bis zu 180 Tagen; Erhöhung der monatlichen OAA für ältere Menschen auf 3.000 Baht; und Wohnungsbaudarlehenszuschüsse von bis zu 2.500 Baht pro Monat für 30 Jahre.

Sirikanya Tansakul, der stellvertretende Vorsitzender der MFP, schätzte, dass diese Maßnahmen rund 500 Milliarden Baht kosten werden, eine Steigerung gegenüber dem aktuellen Budget von 90 Milliarden Baht.

Das MFP teilt der Wahlkommission mit, dass das Budget für seine Sozialpolitik durch eine Reform der Steuer- und Einnahmenerhebung finanziert werde.

Die Partei geht davon aus, dass die Steuerreform die Staatseinnahmen um 650 Milliarden Baht pro Jahr steigern wird.

Die fiskalische Belastung des Staates nahm während der Pandemie rapide zu. Als Reaktion auf die Krise erließ die Regierung zwei Notkreditdekrete, die es ihr ermöglichten, 1,5 Milliarden Baht zu leihen, um die wirtschaftlichen Auswirkungen der Pandemie abzumildern.

Dadurch stieg die Staatsverschuldung um 20 Prozentpunkte des BIP. Ende September 2019 betrug die Staatsverschuldung 41,1 % des BIP, verglichen mit 61,6 % im April dieses Jahres, was die Regierung dazu veranlasste, die Staatsschuldenobergrenze von 60 % auf 70 % des BIP anzuheben.

Eine solche fiskalische Belastung erhöht den Druck auf die Zuweisung des Sozialbudgets. Wenn die Verschuldung eskaliert, könnte dies nach Ansicht einiger Analysten Auswirkungen auf die Haushaltsstabilität der Regierung sowie auf die allgemeine wirtschaftliche Stabilität des Landes haben.

Längerfristig ist eine Erhöhung der Staatseinnahmen erforderlich, um den prognostizierten höheren Ausgabenbedarf zu decken und gleichzeitig eine tragfähige Staatsverschuldung aufrechtzuerhalten.

Obwohl die Regierung Schritte unternommen hat, um die Effizienz der öffentlichen Ausgaben zu verbessern, wird das Haushaltsdefizit ohne Steuerreform 8 % des BIP übersteigen, während die Staatsverschuldung einem aktuellen Bericht der Weltbank längerfristig auf ein untragbares Niveau ansteigen wird.

Andererseits könnten progressive Steuerreformen die Einnahmen insgesamt um 3 – 4 % des BIP erhöhen und die Staatsverschuldung könnte unter das aktuelle Niveau sinken.

Dem Bericht zufolge deutet Thailands Einnahmenniveau im Vergleich zu seiner Steuererhebung darauf hin, dass es noch Spielraum für eine Einnahmensteigerung um 5,6 % des BIP gibt.

Die Weltbank empfahl der thailändischen Regierung, die OAA für bedürftige ältere Menschen auf 2.000 Baht pro Monat zu erhöhen, was 86 % der internationalen Armutsgrenze von 2.329 Baht pro Monat oder 5,50 US-Dollar pro Tag entspricht.

Darüber hinaus sollten die Leistungen für die staatliche Sozialhilfekarte von 200 Baht (für Karteninhaber mit einem Jahreseinkommen von weniger als 30.000 Baht) und 300 Baht (für ein Jahreseinkommen von 30.000 – 100.000 Baht) auf 699 Baht pro Monat erhöht werden (was 30 % dar stellt). Die internationale Armutsgrenze definiert gleichzeitig die Zulassungskriterien für eine breitere Deckung neu, sagte die Bank. / Bangkok Post